内部争吵不断,已经70岁的北约,是否

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年人类战争史上惨烈和规模巨大的二战结束,然而当人们还没有从战争所造成的巨大的“创伤”中恢复过来的时候,世界又很快滑落到了美苏“冷战”的格局中。二战结束后,作为战胜国的美国和前苏联一跃成为了当时世界上的两个“超级强国”,当时以美国为首的西欧阵营与前苏联为首的东欧阵营矛盾开始越来越激烈。二战末期,德国已经受到了摧毁性地重伤,英国、美国、前苏联都想把战后的德国纳入自己的“势力范围”,但是都没法单独占领德国,为了牵制美国,英国又拉上的法国,最后形成了英国、美国、前苏联、法国对二战后的德国以及其首都柏林由上述四国分区占领的方案。在当时分区占领的德国,英国、法国、美国与当时的前苏联开始变得矛盾尖锐,双方不断封锁和反封锁,年,美国占领区、英国占领区和法国占领区合并,年西德成立,随后苏战区也成立的东德,直到年,两德又重新统一。

北约四国分区占领德国

二战后欧洲两个阵营在德国占领区的矛盾和“斗法”也刺激了以美国为首的西方社会,为应对来自所谓前苏联的“威胁”,年4月4日,美国、法国、英国、加拿大、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、意大利、葡萄牙、挪威、冰岛在美国首都华盛顿签署了北大西洋公约,同年北约正式成立。截止到年,北约共有包括很多欧洲国家、北美的美国和加拿大、亚洲的土耳其等29个成员国。其实威胁这个东西是相互的,前苏联一看美国“组团”来对付自己了,在年前苏联也拉着东欧的一帮所谓“兄弟国家”组成了军事政治同盟华约来对抗北约。以美国为首的北约和以前苏联为首的华约这两大军事集团的成立,标志着当年以冷战形式的军事对抗的开始。

北约北约与华约

看一下北约的组织架构:北约的总部设在了比利时最大的城市和首都布鲁塞尔,北约的主要机构由北大西洋理事会、军事委员会、北大西洋议会、国际秘书处等组成。北大西洋理事会是北约的主要决策机构,由各成员国外长组成,在需要时各成员国的国防部长和首脑也会参会,在部长理事国休会时,由各成员国的常驻北约代表负责理事会的日常工作,北约主要是通过这个理事会来协调重大的国际政治和军事问题的。北约军事委员会是北约的最高军事指挥机构,除法国、西班牙外,所有北约成员国都指派本国的一些军队由北约统一指挥,这个军事委员会又包括了大西洋盟军最高司令部、欧洲盟军最高司令部、美国-加拿大地区计划小组这样的三个下属机构。北约秘书处设秘书长一人,秘书处主要负责北约会议的召开,另外北约秘书长也是北约部长理事会、核计划小组、核防务委员会的主席。

年一些国家的军费开支驻外美军在欧洲的人数美军在德国的军事基地驻德美军

北约组织第五条规定:“对一个或数个缔约国之武装攻击,应视为对缔约国全体之攻击。”,北约就是一个赤裸裸的军事同盟集团。在年,北约组织各成员国的的军费总和约占世界军费总和的约70%。同时北约也是美国实现其全球霸权的重要工具,为什么这样说呢?为什么不是英国、法国或者其他国家的“工具”呢?这其实是实力决定的,实力决定格局。北约成员国在法律是平等的,但是在实力上却是严重不对等的,美国在北约成员国中有着超然的实力。二战以后美国凭借其雄厚的经济科技实力,其军费开支长期位列世界各国之首。根据斯德哥尔摩国际和平研究所评估的在年世界各国的军费开支中,美国是亿美元(约占世界总军费开支的35%),排在第五的法国是亿美元,第六的俄罗斯是亿美元,第七的英国大约是亿美元,美国是军费开支几乎是排在第二位到第九位的前八个国家的总和。二战以后,美国依托这个北约组织在欧洲的北约盟国部署大量的军事基地和军事设施,一方面形成了当时与前苏联的对抗,另一方面也“间接”控制了欧洲。根据年美国国防部公布的数据,在其陆海空万现役官兵中约有27万(不包含文职人员、军眷等)被派驻到了海外,其中欧洲(美国的北约欧洲盟国)就是一个重点地区,驻扎在德国的美军约为3万4人,在意大利约为1万人,在英国约为多人。在北约一共有三个有核武器的国家分别是美国、英国和法国,为了增强北约的核武吓阻能力,在北约内部有一个共有核武器的政策,就是有核武器的成员国把核武器提供给没有自己研发核武器的成员国。在北约的三个核武国家中,核武器以及其相应装备的提供者只有美国一家。目前通过这个政策部署和储存核武器的北约国家有德国、荷兰、土耳其、比利时和意大利,部署在上述五国的核武器的总数约为枚,但是部署在这些国家的核武器的实质控制权依然在美国手里。

年莫斯科阅兵导弹发射地

美国和前苏联的冷战有多激烈?年冷战的高峰时,在当时全球能够立即投入战斗使用的核武器的数量约为6枚,主要是美国和前苏联两家所有。而冷战结束后,经过不断的削减,在年时能够立即投入战斗使用的核武器的数量约为枚,在年全球大约有多件核武器。由于统计口径不同,有各式各样的说法,根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,主要核武国家的核武器数量:其中美国约为件,俄罗斯约为件,英国约为件,法国约为多枚,其中约枚能够随时投入战斗。冷战期间,虽然当时的美国和前苏联没有直接正式交手,北约与华约也没有直接正式交手,可是一旦交手,后果不堪设想,美国当时也在欧洲部署了大量的导弹“瞄着”前苏联,来而不往非礼也,前苏联也在本国的西部部署了大量的导弹瞄着北约的这些欧洲成员国。当时的法国、德国等欧洲国家也被“瞄”慌了,你们美国苏联争霸碍人家欧洲啥事,同时美国和前苏联被他们的军备竞赛也拖的“半死不活”的,在欧洲的极力劝说下,年,美国和前苏联这两家签署了《美国和苏联消除两国中程和中短程导弹条约》,规定双方销毁至公里射程的陆基短程导弹和至5公里射程的陆基中程导弹、以及这些导弹所携带的常规与核弹头、以及陆基发射器。

北约发展阶段

年前苏联解体,同年华约解散,冷战结束。此时的北约似乎已经失去了存在的理由,但是北约却依然坚挺地存在着。作为前苏联的法定继承国的俄罗斯依然是世界上仅次于美国的第二大军事强国,并且西方国家依然对俄罗斯怀有深刻的戒心和戒惧。北约还把恐怖主义、全球变暖、大规模杀伤力武器扩散、环保等等做为了自己的课题。就这样,北约不仅没有解散,反而变得更加具有扩张性和积极性,从年起北约就开始进行了几轮东扩,东欧和东南欧的的一些国家成为了北约的新成员国,俄罗斯的战略空间受到挤压。不仅如此,北约还积极进行军事行动,1年美国事件爆发后,北约更是把恐怖主义作为自己的重要“议题”,为此北约还走出了欧洲,到亚洲的阿富汗指挥联合国委派的联军。

北约东扩

然而在北约的耀武扬威背后,近年来北约内部的纷争却开始显现,主要就是美国不满意、法国不满意、土耳其不满意。先看美国:在年特朗普竞选美国总统时就指出北约已经“陈腐过时”,后来还曾暗示美国可能会考虑退出北约,其实特朗普并不是真正想退出北约,归根结底就是一个字“钱”闹的。在北约所有成员国的总的军费开支中,美国的军费开支了占了约70%。例如在年美国的军费开支为亿美元,占到了其GDP的约3.2%,约占全球总军费开支的35%。而在该年北约的成员国德国的军费开支(约亿美元)只占到其GDP的1.2%,意大利在该年的军费开支占其GDP的1.3%,但法国在该年的军费开支占其GDP的2.3%,土耳其是2.5%。并且在年北约这个组织军事和非军事的25亿美元的预算中美国也占了大头,约占20%,其次为德国、法国、英国等。在年,北约的成员国曾承诺把各自的军费开支提高到占所在国GDP的2%以上,至今能够实现的却寥寥。作为商人出身的特朗普出于职业的惯性思维,认为这对美国是“不公平的”,但是从另一个角度去考虑,这事也没啥公平不公平的,谁让你美国是北约的“带头大哥”,而美国又是最有钱,美国不多出,那谁多出?在年北约领导人的峰会上,因为钱的事,特朗普再度发话,不需要美国国会批准,他就能退出北约。面对特朗普的“任性”,美国国会终于“坐不住”了,在年初,美国众议院以压倒性的多数通过一项法案,禁止动用联邦资金脱离北约,在留在北约的态度上,美国两党几乎上高度一致那就是美国不能退出北约,这不是钱的事,在这个法案投票前,美国共和党(特朗普属于共和党)和民主党议员纷纷慷慨激动地陈词,一针见血地指出“美国与北约并不是简简单单的交易关系”。

欧盟核潜艇

面对特朗普的“咄咄逼人”,多数欧洲国家还是相当地“沉默”的,没办法,北约的成员国的“防务”在很大程度上还指着美国呢,特别是北约中的中小国家。这时法国雄起了:在年11月7日,法国总统马克龙指出“北约正在脑死亡”,暗讽美国在年土耳其越境打击叙利亚库尔德人武装中“两面派”的做法,叙利亚库尔德人武装是受到美国、法国、德国、英国等国支持的,但却被土耳其认为是“恐怖组织”,马克龙的话引发了北约成员中欧洲一些国家以及美国和土耳其对法国的批评。土耳其总统埃尔多安更是回应称法国总统马克龙应该检查自己的“脑死亡”情况,引发了法国的强烈不满。法国的雄起是有理由的:作为历史上欧洲大陆的传统军事强国,法国的军力目前在欧洲依然是很强的,从人数上,法军是欧洲最大的军队,法国也是核武大国之一,在海军方面,法国海军目前拥有1艘戴高乐号航空母舰,4艘弹道导弹核潜艇(每艘可以携带16枚潜射弹道导弹)和6艘攻击核潜艇,法国也是世界上极少数拥有洲际导弹这种“大杀器”的国家之一。年,法国退出了北约军事委员会,并要求所有的外国军队和设备都要撤出法国,并且不再允许美国的战机飞越法国的领空,年法国宣布重新参加北约军事委员会,在9年经过法国与美国的谈判,法国才全面重返北约的军事一体化机构。就是说在这么长的时间内,作为北约成员国的法国虽然履行其他北约的义务,但是却是自己在独自搞防务。总结一下北约内部一些欧洲成员与美国的矛盾点,那就是美国现在抱怨欧洲“出钱出力少”,欧洲抱怨美国“管的宽,没啥子大哥风度”,另外美国总统特朗普也嫌自己的“邻居”加拿大在北约“出钱少”。

美军在日本横须贺基地

再看一下土耳其:本来美国多年来一直推广其爱国者导弹防御系统,土耳其也想购买,但是土方还要求技术转让,被美国拒绝。西方不亮东方亮,在年土耳其决定购买俄罗斯的S-导弹防御系统,这引发了美国的严重不满和疑虑,本来北约就是“防”的俄罗斯,如今土耳其却与俄罗斯开始“眉来眼去”,另外美国还担心土耳其与俄罗斯的军事合作会泄露北约的军事技术。土耳其与欧洲也有矛盾,比如在叙利亚局势上,北约成员国对所谓的“恐怖主义”的定义是不同的,法国等欧洲国家批评年土耳其对叙利亚库尔德人的军事打击行动,而土耳其则直接回应说“法国是恐怖主义的赞助人”。但是土耳其在北约也有高调和强硬的资本的:土耳其军队是在北约中仅次于美国的第二大常设军队,土耳其可谓北约的“东方桥头堡”,可以威慑中东强国。并且土耳其扼守黑海海峡,这里也是俄罗斯黑海舰队进出地中海的唯一通道。欧洲国家以及美国对此也是清楚的很,所以北约依然需要土耳其,从另外一个角度来看,土耳其也需要北约这个“后盾”,毕竟土耳其与俄罗斯在历史上有着相当长的恩怨,土耳其也需要面对中东的一些强国,所以需要的这个东西往往是相互的。

马克龙与特朗普

年12月3日,在英国伦敦北约70周年峰会举行,英国对此可谓极为重视,英国女王携英国王室成员热情招待各北约成员国元首。特朗普自就任美国总统以来对北约最经常念叨的一句就是“欧洲与加拿大应该多出钱”,所以对于北约的欧洲国家而言,他也被认为是本次北约峰会来自大西洋彼岸最重量级的“不明飞行物”。这次峰会开的很冷清和“有火药味”,美国总统特朗普和法国总统马克龙一开始就“杠上了”,都是“话里带刺”相互不服气,在本次峰会期间,英国、加拿大、法国和荷兰的领导人被拍摄到私底下“嘲讽”特朗普,搞得特朗普很是不爽。土耳其总统埃尔多安在北约峰会期间说话依然是“雄赳赳气昂昂”。本来一场令人期许的“生日会”硬生生地开成了一场“吵架会”,那已经70岁的“北约”真的就要“寿终正寝”了嘛?其实我觉得这取决以下几点:第一,俄罗斯的地缘战略立场,第二,美欧之间的“裂痕”是否真的不可调,第三,欧洲国家能够独立撑起自己的“防务”嘛?第四,美欧与土耳其是否真的已经不再“相互需要”。

北约首脑会议北约70年峰会

对于美欧西方国家为主的北约对俄罗斯的“打压”,俄罗斯可谓有着“切肤之痛”,按照俄罗斯“战斗民族”的性格,既然西方国家不和他们“玩”,他们也不会和西方国家“好”。并且俄罗斯是世界第二军事强国,有着与美国相当的“核武库”,俄罗斯也是有底气与资本的。美欧西方国家无论在人种、制度、经济等等各个层面都具有相当大的相近性,二战后,西方国家之间已经基本不再“干架”了,而是形成了一个以美国为首的北约这种形式的军事“帮派”,所以美欧之间可谓天然的盟友,现在他们的矛盾依然是浅层次的,只不过是美国在特朗普这样的“抠门”的总统上台后,美欧就北约军费分摊问题才变得异常尖锐起来。法国当然可以不在乎,但是对于多数北约欧洲成员国而言,北约目前依然是欧洲“安全”的基石,北约依然是美国实现其全球军事霸权和打压俄罗斯的重要“工具”。另外,美欧与土耳其之间相互还是需要的。所以,70岁的“北约”一时半会还是“寿终正寝不了”,还能继续挺“欢畅”地“活着”,尽管北约内部有矛盾。至于北约的未来,我觉得这取决于以上各种因素的变化,比如欧洲是否有决心“搞自己的独立防务”。

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