分享一个573万人口的小国,却有着91万

根据网上比较靠谱的数据，年时，我国公务员总数大约.7万人，最近几年应当没有大的变化。同时，有的国家将教师、科研人员等也算做广义“公务员”，也就是相当于我国的事业单位工作人员，大约万人。我们如果将上述人员全部算作广义的“公务员”，那么我国有多万名“公务员”，占14亿人口的2.6%，占8.96亿劳动力人口的4.1%。

国内很多专家和“砖家”都很喜欢分析财政供养人口，并提出一大堆不同见解，笔者在这里不作评论，只客观分享一个广义“公务员”占劳动力人口约1/3的国家。

这个国家，就是丹麦！

一、丹麦人口

丹麦位于欧洲北部，人口约万，其中17岁以下多万人，65岁以上80多万人，劳动力人口约为万。

二、丹麦“公务员”

丹麦中央政府有16万名工作人员，地方政府有75万名工作人员，约占丹麦劳动力市场的1/3。

年起，丹麦对政府工作人员实行分类管理，明确政府工作人员中，公务员范围仅限于穿制服的执法人员，占36%；其他均为政府雇员（63%在集体合约框架下雇佣，如科研人员、办公室文员等；1%由个别合约雇佣，如部里的局长等）。

丹麦的各级政府除了负责社会管理外，中央政府主要管科研、大学教育、文化等，地方政府主要是管小学教育、医疗卫生、老人养护、伤残等社会服务工作，医院正常运转及中小学教育。

三、丹麦公共服务情况

1.科研。丹麦到目前为止共有13人获诺贝尔奖，在生物学、环境学、气象学、免疫学等方面处于世界领先地位。

2.教育。丹麦教育事业发达，年起实行九年制免费义务教育。年全国共有学校所，学生万人，其中小学所，学生68.6万人；高中所，学生7万人；职业学校所，学生17.6万人；综合性大学6所，学生7.9万人；师范、技术、农业、商业、艺术、音乐等院校所，学生7.2万人。年国家教育经费预算为.2亿克朗，约占国内生产总值的1.8%。

3.文化。年丹麦全国有公共图书馆所，年，全国有各类博物馆所。全国有影院所。

4.卫生。全国有医生人，病床2.6万张，每千人拥有医生2.5名。

四、丹麦税收和养老

1.税收。丹麦的消费税为25%，一般中产阶级个人所得税41％—45％，年收入万以上者为63%，遗产税更高达73%以上。有效的税收调节手段既缩小了贫富差距，促使社会进步和谐，又为丹麦供养如此多的“公务员”提供了条件。而大量的“公务员”又提供了极高水平的公共管理和公共服务。

2.养老。丹麦实行高税收，这为国家提供良好的社会保障提供了经济基础。社会公众的免费医疗、教育，老人的晚年赡养，社会底层人员的社会救济等，在这些保障构成的社会环境中，丹麦人才队伍相对比较稳定。每个丹麦公民年满65岁都可以领取月均到丹麦克朗（与人民币汇率大约在1:1.04）的政府养老金，如不足还采取其他形式予以补助。对进养老院的老人，在收取老人的费用后，必须保证每人每月有丹麦克朗的零花钱，也就是说，如果一个老人没有个人积蓄，政府要倒贴克朗。

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